Grundlage der gesamten Reform ist das im März 2022 veröffentlichte OFSA 2 Gutachten, das konkrete Vorschläge zur Verbesserung der Fahrschülerausbildung, insbesondere hinsichtlich der Inhalte, Methoden und des Ablaufs, vorgelegt hat. Laut Ministerium sollen viele der in der Studie vorgestellten Konzepte in die neue Fahrschüler-Ausbildungsordnung übernommen werden.
So sieht OFSA II kompetenzbasierte Ausbildungsinhalte und Mindestausbildungsinhalte für die verschiedenen Lehr- und Lernformen (selbstständiges theoretisches Lernen, Theorieunterricht, Fahrpraktische Ausbildung) vor. Dabei soll eine stärkere Integration digitaler Lernmethoden (Blended Learning) in die gesamte Ausbildung einfließen.
So wird angestrebt, das selbständige Lernen stärker in den Mittelpunkt zu rücken. Fahrschüler sollen bereits zu Hause wesentliche theoretische Grundlagen erwerben, die dann in den Unterrichtsstunden in der Fahrschule vertieft werden. Damit verändert sich die Rolle der Fahrlehrer grundlegend: Sie sollen künftig weniger als reine Wissensvermittler, sondern vielmehr als Lernbegleiter agieren. Ihre Aufgabe wird es sein, falsch erlerntes Wissen zu korrigieren, spezifische Verkehrssituationen zu erörtern und die Fahrschüler gezielt auf die Gefahrenwahrnehmung im Straßenverkehr vorzubereiten.
Auch der Theorieunterricht selbst soll laut BMDV flexibler gestaltet werden. Eine wichtige geplante Neuerung ist die Möglichkeit, thematisch eingegrenzte Teile des Theorieunterrichts online durchzuführen. Zwar bleibt der Präsenzunterricht in Fahrschulen weiterhin in zentralen Punkten Pflicht, doch können Fahrschulen künftig selbst entscheiden, ob sie Online-Unterricht wie auch Simulatoren optional anbieten möchten.
Eine weitere geplante Änderung betrifft die zeitliche Organisation des Theorieunterrichts. Die bisherige Regelung, nach der Fahrschüler maximal zwei Theorieeinheiten à 90 Minuten pro Tag besuchen können, soll wegfallen. Dadurch wird es möglich, Theorieeinheiten kompakter und schneller, zum Beispiel in Ferienintensivkursen, abzuschließen.
Eine der spannendsten Neuerungen der geplanten Reform ist der Einsatz von professionellen Fahrsimulatoren. Diese sollen z.B. im Rahmen der Pkw-Ausbildung für die Führerscheinklasse B197 eine große Rolle spielen. Bislang müssen Fahrschüler, die diese Führerscheinklasse erwerben wollen, mindestens 10 Stunden auf Schaltfahrzeugen absolvieren, dürfen dann aber auf Automatikfahrzeugen ihre Prüfung ablegen. Nach den neuen Plänen des Ministeriums könnten diese Schaltstunden künftig vollständig auf Simulatoren absolviert werden.
Diese Entwicklung wirft jedoch noch rechtliche Fragen auf, insbesondere im Hinblick auf die kommende 4. EU-Führerscheinrichtlinie. Ob der vermehrte Einsatz von Simulatoren mit dieser Richtlinie im Einklang steht, muss nach deren Verabschiedung noch geprüft werden. Auch darüber hinaus wird überlegt, Simulatoren in weiteren Bereichen der Fahrausbildung einzusetzen, etwa um Grundfahraufgaben wie das Einparken zu üben.
Ein weiterer Schwerpunkt der Reform liegt auf der Ausbildung für die Führerscheinklassen, die zum Führen von Bussen und Lkw berechtigen. Angesichts des akuten Mangels an Berufskraftfahrern sollen hier deutliche Erleichterungen eingeführt werden. Nicht nur der Umfang der theoretischen Ausbildung in der Fahrschule, sondern auch die Anzahl der benötigten Fahrstunden könnte für bestimmte Klassen erheblich reduziert werden, um den Zugang zum Beruf zu erleichtern. Dies würde die Ausbildungsdauer verkürzen und damit auch die Ausbildungskosten senken – ein wichtiger Schritt, um dem Fahrermangel entgegenzuwirken.
Ein besonders sensibler Punkt, der in den letzten Jahren immer wieder diskutiert wurde, ist die Theorieprüfung. Die Bestehensquoten haben sich signifikant verschlechtert, was das Ministerium nun zu einer umfassenden Überarbeitung des Fragenkatalogs bewegt. Der Umfang der Fragen soll reduziert, aber auch die Bewertungskriterien angepasst werden.
Die neuen Regelungen befinden sich derzeit noch im Planungsstadium. Ziel des Ministeriums ist es, das Rechtssetzungsverfahren bis 2025 abzuschließen, so dass die Änderungen frühestens ab dem ersten Quartal 2026 in Kraft treten könnten. Diese Reformen haben das Potenzial, die Fahrausbildung in Deutschland grundlegend zu modernisieren und den Zugang zu Führerscheinen flexibler und praxisorientierter zu gestalten. Es bleibt spannend, wie sich diese Pläne entwickeln und welche Auswirkungen sie letztlich auf Fahrschüler und Fahrschulen haben werden.
Allerdings hat das Ministerium noch keinen Referentenentwurf vorgelegt, so dass heute noch niemand genau weiß, wie die geplante neue Fahrschüler-Ausbildungsordnung im Detail aussehen wird. Eines ist jedoch sicher: Die Diskussion in den Medien über den angeblich zu teuren Führerschein und die hohen Durchfallquoten und der daraus resultierende politische Druck haben das Ministerium zu einer grundlegenden Reform der Fahrschüler-Ausbildungsordnung (FahrschAusbO) veranlasst.
Mit diesen Neuerungen könnte die Fahrausbildung in Deutschland einen großen Schritt in Richtung Digitalisierung und Flexibilisierung machen. Für angehende Fahrschüler bedeuten sie vor allem mehr Freiheiten und eine zeitgemäßere Ausbildung, während Fahrschulen und Fahrlehrer sich auf neue pädagogische Herausforderungen einstellen müssen.
1. Einführung des in OFSA 2 vorgestellten Ausbildungskonzeptes
Wichtiger Hinweis und Update: Die Veranstaltung im Oktober 2024 fand noch unter der Leitung der Ampel-Regierung statt. Wenige Wochen später wurde die Durchführung von Neuwahlen im Jahr 2025 angekündigt. Seither befindet sich der Reformprozess in der Warteschleife. Mit dem Amtsantritt der neuen CDU/CSU-SPD-Regierung wurde ein neuer Zeitplan veröffentlicht. Dieser wurde allerdings erneut nicht eingehalten. In diesem Artikel erfahrt ihr mehr über die erneute Verzögerung.
